前三季度经常项目顺差创历史同期新高,国际收支韧性足

国家外汇管理局发布了2022年三季度及前三季度国际收支平衡表初步数据。数据显示,前三季度我国国际收支保持基本平衡。其中,经常账户顺差创历史同期新高,直接投资呈现净流入,跨境资金流动平稳有序。

中银国际证券全球首席经济学家管涛表示,基础国际收支状况强劲,继续在跨境资金流动中发挥稳定的基本盘作用,增厚了我国应对外部风险冲击的防火墙,体现了我国国际收支的韧性。

前三季度,我国经常项目顺差3104亿美元,为历史同期最高值,同比增长56%,顺差规模与同期国内生产总值(GDP)之比为2.4%,继续处于合理均衡区间。当季,经常项目顺差1440亿美元,同比增长74%。前三季度,经常项目顺差增加主要来自货物顺差扩大、服务逆差缩小,分别贡献了127%和17%。

管涛分析称,一是出口高增速带动货物贸易顺差扩大。前三季度,我国国际收支口径的货物贸易顺差5216亿美元,同比增长37%,为历史同期最高值。其中,货物贸易出口25306亿美元,同比增长10%;进口20090亿美元,同比增长5%。当季,货物贸易顺差2008亿美元,同比增长39%。

“今年以来,在海外通胀高企、主要央行大幅加息的背景下,全球经济动能有所放缓,主要国际组织竞相下调全球经济增速预测值。而我国出口仍表现出较强韧性,货物贸易出口结构不断优化,贸易伙伴多元化程度不断提高。”管涛表示。

今年前9个月,我国出口(按人民币计价,下同)累计同比增速13.8%,其中传统优势项目如纺织和服装出口同比增速12.7%,机电产品出口增速9.8%,汽车出口呈现量价齐升态势,出口金额同比增长67.1%。“这体现了中国全产业链和供应链的稳定优势和发展韧性,以及一揽子和接续稳增长政策逐渐落地生效的积极作用。”管涛说。

二是服务贸易逆差继续收窄。前三季度,我国服务贸易逆差656亿美元,较2021年同期低点收窄23%,当季服务贸易逆差292亿美元,同比小幅收窄4%。

与此同时,直接投资整体保持顺差,双向中长期跨境投资有序。前三季度,我国直接投资净流入469亿美元。其中,对外直接投资净流出1139亿美元,来华直接投资净流入1608亿美元,这表明,随着国内经济逐渐企稳回升向好,叠加一系列稳外资、稳外贸政策陆续出台,我国营商环境不断优化,高水平对外开放稳步推进,对于中长期外资的吸引力依然较强。

管涛表示,整体来看,前三季度,基础国际收支顺差累计3573亿美元,处于历史较高水平(1998年以来第五高)。今年以来,由于主要央行货币紧缩、全球大宗商品价格高涨,粮食和能源进口成本大幅上升,不少传统贸易顺差国家出现了较为罕见的逆差,叠加美元走强、主要非美元货币对美元纷纷出现贬值,进一步加大了国际收支失衡的压力。在此背景下,我国仍能保持较高规模的基础国际收支顺差,充分体现了作为大型开放经济体的体量优势和对外部门的韧性。

此外,交易引起的外汇储备资产增加,负估值效应导致外储余额下降。前三季度,我国储备资产累计增加577亿美元,其中外汇储备资产增加610亿美元。截至9月末,我国外汇储备余额为30290亿美元,较去年底下降2212亿美元,主要由于美元升值、主要非美元货币对美元贬值以及全球股票和债券资产价格下跌的影响,负估值效应累计2822亿美元。三季度,我国储备资产由二季度的小幅减少转为增加373亿美元,外汇储备资产增加388亿美元。当季,我国外储余额较二季度末下降423亿美元,负估值效应811亿美元,连续两个季度收敛。

河南通报安阳火灾事故原因:系企业人员违规操作电焊引发

河南日报客户端报道(谢建晓、李旭兵)11月22日上午,河南省委、省政府在安阳召开全省安全生产电视电话会议,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话、重要指示精神。省委书记楼阳生作出批示,省委副书记、省长王凯在会上要求,要深刻汲取安阳“11·21”火灾事故教训,全面排查存在的问题和薄弱环节,切实守住守牢安全生产底线。

会议要求,要坚决树牢安全发展观念,始终坚持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的责任感,强化忧患意识、底线思维,切实维护好人民群众的生命财产安全,确保社会大局稳定。要全面进行全省消防重点领域隐患治理,建立台账,标本兼治,坚决消除火灾风险隐患。要全面深化各领域安全生产专项治理,深入开展重点领域整治攻坚,从严从紧开展执法监管,举一反三,堵塞漏洞,坚决防住风险、守牢底线。要严格落实安全生产责任,坚持以铁面、铁规、铁腕、铁心,织牢织密安全生产责任链条,坚持“三管三必须”,以更严密的制度、更严实的举措,坚决遏制重特大事故发生。

河南省委常委、常务副省长孙守刚通报了有关情况。

记者从安阳“11·21”火灾事故现场处置工作指挥部获悉,截至11月22日上午10:00,在安阳凯信达商贸有限公司发生的火灾搜救工作基本结束。经核查38人不幸遇难(包括此前失联的2人)。目前遇难者善后、家属抚慰等工作正有序进行。初步判定,该起事故是因企业人员违规操作,电焊引发火灾。

上海市委常委会会议传达学习习近平总书记重要讲话精神

上海市委常委会今天上午举行会议,传达学习习近平总书记在中共中央政治局会议、中共中央政治局第一次集体学习、带领新一届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地、考察陕西延安和河南安阳时的重要讲话精神,传达学习习近平总书记向2022年世界城市日全球主场活动暨第二届城市可持续发展全球大会所致贺信精神,研究部署全市学习宣传贯彻党的二十大精神相关工作。市委书记陈吉宁主持会议并讲话。

会议指出,要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,抓牢学习宣传贯彻党的二十大精神这个首要政治任务,与学习习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来,与学习党的十八大报告、十九大报告精神紧密结合起来,与深入贯彻总书记考察上海重要讲话精神紧密结合起来,与落实市第十二次党代会工作部署紧密结合起来,加快推动党的二十大精神在上海落地见效。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,坚定历史自信,增强历史主动,敢为先锋、勇于探路,奋力在国家现代化建设全局中走在前列。牢记“三个务必”,大力传承弘扬党的光荣传统和优良作风,用好上海丰富红色资源,从党的精神谱系中汲取强大力量。大力发扬斗争精神,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。加快推进农业农村现代化,深化改革创新,用好科技手段,推动农业与现代服务业深度融合,促进集体经济组织发展壮大,带动农民就业增收,探索走出现代化大都市城乡融合发展新路子。

会议指出,要深入贯彻习近平总书记贺信精神,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,自觉把人民城市理念贯穿融入城市规划、建设、管理等各方面,加快推进城市现代化,在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上迈出更大步伐,形成更多上海范例,更好向世界展示中国式现代化的生动图景。

会议审议通过《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》,研究党的二十大精神宣讲工作安排,指出上海要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神方面走在前、作表率。扛起政治责任,周密部署推进,推动党员干部先学一步、深学一层、学用结合。加强宣传宣讲,迅速兴起热潮,推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。紧密联系实际,抓好贯彻落实,切实把党的二十大精神贯穿到工作全过程、体现在各方面。

会议还研究了全市党员和领导干部学习贯彻党的二十大精神教育培训工作等事项。

广东新增本土确诊病例347例、本土无症状感染者8241例

全省新增本土确诊病例347例(广州253例,深圳16例,珠海2例,汕头1例,佛山2例,韶关1例,惠州2例,中山4例,江门3例,阳江2例,湛江35例,肇庆24例,清远2例);新增本土无症状感染者8241例(广州7957例,深圳14例,珠海3例,汕头5例,佛山190例,河源1例,梅州12例,惠州2例,汕尾1例,东莞11例,中山5例,江门1例,阳江6例,湛江12例,肇庆11例,清远8例,揭阳2例);另有434例本土无症状感染者转确诊病例(广州428例,珠海5例,中山1例)。全省新增境外输入确诊病例35例(广州17例,深圳11例,珠海1例,佛山5例,江门1例);新增境外输入无症状感染者25例(广州15例,深圳8例,珠海1例,东莞1例)。

全省新增出院611例(境外输入25例),目前在院9555例(境外输入234例);新增解除医学观察无症状感染者1004例(境外输入25例),尚在医学观察无症状感染者75340例(境外输入221例)。

全省累计报告新冠肺炎阳性感染者118589例(境外输入14811例),其中确诊病例25523例(境外输入6199例),无症状感染者93066例(境外输入8612例)。

直营十年后,喜茶向自家员工开放加盟,抢中低线城市市场

坚持了十年直营的喜茶,终于开放加盟模式了,且盯上了中低线城市市场的“蛋糕”。

新式茶饮行业内,目前门店数量最多的蜜雪冰城,是最典型的靠加盟壮大的企业。对于走中高端路线的喜茶来说,成为它的事业合伙人要求可不低。而喜茶的这次变革,是否会搅动新式茶饮在中低线城市的竞争格局?

加盟费50万以内,必须在门店工作3个月以上

喜茶相关人士对第一财经记者证实了即将开放加盟的消息。据该人士透露,喜茶的事业合伙人需要投入的费用在50万元以内。目前行业内其他品牌多数分布在35-40万。譬如一点点为38万,茶百道为35万左右。

至于开放事业合伙人加入的原因,该人士表示,虽然喜茶以稳健的节奏持续开出新的门店,但是依然无法完全满足更多消费者更快喝到喜茶的需求。

喜茶是业内为数不多一直坚持直营的新式茶饮品牌。对此,喜茶方面透露,喜茶对不同的发展模式始终保持开放的态度。实际上在喜茶创业之初,也曾小范围试点过事业合伙业务,但由于早期喜茶经验、能力、资源不足,无法为事业合伙人提供很好的支持,也无法在事业合伙业务下为用户提供好的产品和体验,因此在喜茶的发展过程中,长时间地选择了直营的发展方式。

值得一提的是,加盟喜茶是有一定门槛的。喜茶建立了业内最严格的事业合伙人筛选标准和完善的培训考核流程,首先最基础的就是成为合格的喜茶员工、在门店工作超过3个月、充分理解和认同喜茶的品牌精神和企业文化。在技能上,每位事业合伙人都必须通过门店4个岗位的晋升考核、连续3次以上通过现有门店标准的食安品控督检考核,获得店长任职能力。

在新式茶饮行业内,几乎没有哪个品牌是要求参与加盟必须成为员工且在门店工作3个月以上的。最普遍的就是只需要一定资金的投入,所在店址符合品牌考量标准,遵循品牌的一系列品控规则,即可加盟。

降价、进入非一线城市,中端品牌是否会慌

喜茶目前在全国70多个城市、运营着超过800家的门店。此前一直被贴上高端茶饮标签的喜茶,门店所在的城市也几乎是一线和新一线城市,在包括新一线城市在内许多城市喜茶门店数量仍旧不多,很多二三线城市甚至还没有喜茶门店。

但是近一两年,喜茶开始逐渐走亲民路线。

先是在价格上的调整。2022年初喜茶完成了全面调价,饮品单价基本在29元以下,且售价在15-25元产品已占据喜茶全部产品的60%以上。

其实在降价之前,其实喜茶并没有完全放过中端市场。喜茶旗下平价茶饮子品牌一直在广东省内进行试点,开出门店。而随着喜茶价格调整,喜小茶已经完成其历史使命,10月底,“喜小茶”在广州的最后一家门店关闭了。

此外,近一年来,喜茶已连续进入哈尔滨、长春、淮安、龙岩、襄阳、临沂等新城市。而本次,喜茶表示将在非一线城市开展事业合伙业务。近三年来,面对疫情等因素影响,喜茶平均每年依然开出近200家新门店。虽然喜茶保持着快速发展的态势,但现有门店数量和门店布局依然无法完全满足用户的需求。每次喜茶上新品或者推出联名活动,在许多喜茶未开店城市的消费者都在社交媒体上呼吁喜茶进入其所在城市。

“新式茶饮行业壁垒不高,现在已经进入竞争白热化阶段,所以除了品牌、产品这些之外,公司规模、增长的速度、市场份额或者市场占有率也是非常重要和关键的。”餐饮连锁专家、和弘咨询总经理文志宏分析称。

喜茶到了不得不加速扩张的时候了。在文志宏看来:“非一线市场的市场空间对新式茶饮来讲确实是很大。一线城市当然是喜茶的主要战场,但与此同时一线城市的运营成本也是非常高的,而非一线城市可能就包括二、三、四、五线了,所以想象空间是很大的。这意味着喜茶可能也‘想明白’了,一定要通过加盟的方式来快速扩张,扩大市场份额。”

文志宏认为,喜茶进军非一线城市,主要的竞争对手应该不是低端的茶饮品牌,喜茶目前的价位属于中高端的,所以它的主要竞争对手还是中端品牌。

目前在二三线城市,中端的新式茶饮品牌占领了大半边天。譬如在全国门店数量高达6000多家的古茗,主要的阵地就是非一线城市,目前北京上海都没有门店,广州和深圳虽然有门店,但也不是其主要阵地。发源于长沙的茶颜悦色至今也还未进入上海、北京等市场,但是已经在武汉、南京等二线城市陆续开店。

加盟、直营各有利弊

在新式茶饮行业,开放加盟的品牌的扩张速度、门店数量远远超过坚持直营的品牌。

以蜜雪冰城为代表,2020年6月,蜜雪冰城在全球的门店达1万家,而到了2021年10月,这个数字已经迅速飙升至2万家。而成立于2008年的茶百道,全国门店目前已超5000家。截止2021年末,一点点在全国的门店也已达到2911家。

此前一直坚持直营的头部玩家喜茶和奈雪,这两个品牌在全国的门店数均未超过1000家。

但是,近几年疫情反复,线下餐饮行业的业绩颇受影响,其中最大的压力是来自于人工和租金,这对坚持直营的品牌来说无疑是巨大的考验。

奈雪的茶在2022上半亏损由盈转亏。半年报显示,报告期内集团收入同比下降3.8%至20.45亿元;经调整净亏损2.49亿元,上年同期盈利4820万元。

所以,坚持直营真的是长久之计吗?眼下,为了更好地把触角深入低线城市,喜茶“叛变”了。

“如果有足够的人力物力财力,我是愿意选择直营,可以更好地保证品质,事情交给别人做总是不太放心。”一位从事了近十年新式茶饮品牌工作的业内人士告诉第一财经记者,“不过直营和加盟都各有利弊,直营模式所有的风险都是总部自己承担,同时也需要大量的人力、物力和财力,所以扩张的成本较高,扩张速度也赶不上开放加盟的品牌。加盟商可以分散一定的经营风险,在总部提供一定的支持后,加盟商自负盈亏。但有了加盟店后,不得不面临相对不可控的食品安全问题。”

11月22日起,进返京人员实行落地三天三检

据央视新闻微信号报道,21日,北京市召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会,介绍疫情防控最新情况。

疫情形势

21日0时至15时,北京市新增本土新冠肺炎病毒感染者316例。其中,隔离观察人员274例、社会面筛查人员42例。按区分布:朝阳区146例,昌平区53例,大兴区26例,丰台区23例,海淀区18例,东城区11例,西城区、通州区各9例,顺义区8例,石景山区、门头沟区各4例,经济技术开发区2例,怀柔区、平谷区、密云区各1例。

经流行病学调查和实验室基因测序分析,奥密克戎BF.7变异株是本轮疫情的主要毒株,传播速度快、隐匿性强,病毒传代时间平均约为2天。

明起进返京人员实行落地三天三检

为进一步做好首都疫情防控,最大限度做到早发现、早处置,首都严格进京管理联防联控协调机制、北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组决定:从明日起,即从11月22日起,对所有进返京人员实行落地三天三检。抵京后前三天,每天须完成一次核酸检测,阴性结果未出前,居家不外出。

抵京24小时内未完成第一次核酸检测,抵京满三天未完成第三次检测的,北京健康宝将弹窗提示,请尽快进行核酸检测,完成检测后,即可解除。北京市将根据进返京的客流情况,适当增设24小时核酸采样点,优化核酸采样点位选址,方便大家进行检测。

疫情严重区域实行弹性上班、降低到岗率、线上教学、公共场所预约限流等措施

北京市有关负责人介绍,当前北京市疫情持续处于高位,呈快速上升态势,地区差异明显,北京市面临新冠疫情发生以来最复杂最严峻的防控形势,处于最关键最吃紧的时刻。

要进一步强化疫情严重区域属地责任,降低社会流动,倡导疫情严重区域实行弹性上班、降低到岗率、线上教学、公共场所预约限流等措施,切实落实区域核酸筛查,有序安排,避免扎堆;要进一步加强风险人员和风险点位排查管控,做好高风险区规范管理和服务保障,注重人员密集场所防疫管理,及时有效高质量落实重点环节各项防控措施。

双碳聚焦减排,减排面临“范围三”之困

《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会将在埃及沙姆沙伊赫召开。3日晚间,多位企业家在2022亚布力创新年会论坛中围绕双碳目标与战略技术破局展开讨论。

世界资源研究所中国可持续城市部主任刘岱宗告诉第一财经记者,“现在很多企业都在说自己减排了多少,但是如果抛开范围的话,其实等于没说。能真正在‘范围三’中进行减排的企业才是有雄心的企业。”

刘岱宗所谓的“范围”指的是在2001年的时候世界资源研究所和世界可持续发展商业理事会提出的企业减排责任的三个“范围”(scope)。这是目前国际社会广泛认可的碳排放核算体系,“范围三”是指公司价值链中产生的所有间接排放。“范畴三”包括15个环节,其中7个在生产的下游,包括产品怎么运输到顾客手中,消费者如何使用产品,废弃的产品如何回收等。

据刘岱宗介绍,电子、建筑、汽车、食品、快消等价值链下游业务更加繁荣的行业在“范围三”的减排难度要远高于水泥、钢铁、矿业、农业、纺织、化工等价值链上游业务繁荣的行业。根据苹果公布的数据,苹果超过99%的排放都被归类为“范围三”排放,其中76%来自于公司的外包产品制造业务。

刘岱宗告诉记者,目前减排围绕“范围三”的困境在于,因涉及到下游消费市场、产品的追踪、废物回收等环节。“按照‘范围三’所划分的权则边界,理论上生产饮料的厂家是有义务追踪饮料瓶直至把它从消费者手里回收的。新能源汽车厂商最终要负责汽车的拆解回收环节。”

元气森林可持续发展官王淄告诉记者,针对减排降耗,多数企业的出发点是“降本增效”。对于企业而来说,低碳发展一定是经济利益和社会利益的结合。

汇丰银行研究机构近期公布的研究显示,相较下游,企业更倾向于披露价值链上游的“范围三“排放。一方面是因为相关活动来自于企业内部或供应商,是企业可以直接影响的排放源。另一方面,“范围三”排放具有时间性,以商品完成交易的年份为核算时间点。因此相对于核算已经产生的排放,“预测”未发生的温室气体排放要更不容易。

目前针对“范围三”,各国已经相继通过立法的形式对于企业行为做出要求。欧洲率先出台的“生产者责任延伸”法案要求卖家对所售卖产品的整个生命周期负责。今年7月,美国加利福尼亚州正式通过塑料生产者责任延伸和塑料回收立法。

国内方面,2016年国务院办公厅印发的《生产者责任延伸制度推行方案》指出,实施生产者责任延伸制度,把生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期。

王淄表示,对于产品从工厂出产流向市场到最终结束生命周期,他们始终看好青年人的力量。“现在年轻的消费者,如果向他们诉诸‘双碳’目标,他们可能会觉得很遥远,但是Z时代的消费者非常关注绿色环保的理念,如果品牌的定位是环保可持续的,那么他们跟品牌的情感链接也会更加紧密,品牌对他们的影响也会更大。”

刘岱宗告诉记者,中国在相关的政策方面将会越来越积极。“目前看来,相比欧洲通过市场化进行管理,中国对国有企业的调控能力远高过于欧盟,但是另一方面,‘范围三’也涉及到不少国企之外的市场,这一块的未来会有更加完善的顶层设计来为企业划定‘游戏规则’。”

广州单日新增再超500例,适时启用后备定点医院、亚定点医院和方舱医院

广州市新增572例新冠病毒本土感染者,有5例社会面新增感染者,其余均在隔离观察或高风险区发现。

4日下午,广州市举行疫情防控新闻发布会。广州市卫生健康委副主任张屹在会上表示,近期,对照国家最新版关于定点救治医院、亚定点救治医院和方舱医院的设置管理规范和要求,坚持人民至上、生命至上,按照“宁可备而不用”的原则,做好定点医疗资源和应急力量储备,扩容收治能力,确保随时启用,应收尽收。明确定点救治医院广州医科大学附属市八医院收治新冠肺炎普通型及重症、危重症患者;适时启用后备定点医院、亚定点医院和方舱医院,收治轻型病例和无症状感染者。

每日新增感染者人数持续攀升,10月30日广州单日新增首次超过500例,而后新增感染者有所回落,11月3日单日新增又再次超过500例。

其中,海珠区是本轮疫情的重点区域,3日单日新增433例。

广州市疾病预防控制中心党委书记张周斌在3日的新闻发布会上表示,海珠区新增感染者的数量在高位波动,与海珠区这次疫情的特点紧密相关。近期海珠区新增感染者主要集中在客村、康乐、鹭江片区的城中村,这些城中村人口密集,空间狭窄。在这个片区内,由于产业的高度聚集,汇聚了大量人口,每平方公里的人口数量超过10万,握手楼多,内部多为小街窄巷,整个区域空气流通不畅,当有感染者存在时,排出的病毒极易在区域范围内形成难以短时间内消散的气溶胶。此时居住在楼上楼下、附近楼栋以及穿行其中的居民,如果未做好防护,极易被感染。

“要解决这一难题,最好的办法就是转运隔离,大幅度降低整个风险区域内的人口密度。”张周斌说。

张屹表示,海珠区凤阳街康鹭片区、江海街大塘片区、华洲街龙潭片区等高风险区内新增病例数未见明显下降,特别是凤阳街康鹭片区的疫情仍在发展中,将进一步强化海珠区社会面防控措施。

广州除海珠区外,番禺区近日也出现了散发疫情,存在社区局部传播风险。

张周斌说:“从几个感染者的居住地点来看,都有一些共同点,同样是城中村环境,同样有人口、楼宇密集的特点。而近期海珠、白云城中村聚集性疫情的处置提示我们,这类环境对疫情传播具有放大器效应,疫情极易出现快速传播,需要使用强有力的手段遏制疫情发展。”

针对下一步如何强化疫情防控措施,广州市海珠区委常委、常务副区长傅晓初表示,为尽量减少管控区域人员流动,将严格实行分区分类、网格化管理,原则上严禁出区,严禁跨网格走动,非必要不出户。

在隔离转运方面,管控区专班、转运专班和车队合署办公,拟定详尽的转运计划;及时安排社区工作人员上门、微信群通知、“大声公”喊话、电话沟通等形式提早告知市民转运计划;针对老年人、儿童、行走不便人士等特殊人群,实行“一人一策”。

没有发生疫情的地区不得扩大核酸检测范围

据国家卫健委网站21日消息,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布关于印发《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》等4个文件的通知。其中《新冠肺炎疫情防控核酸检测实施办法》(以下简称《办法》)针对常态化检测指出,没有发生疫情的地区,严格按照《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测,不得扩大核酸检测范围,一般不按行政区域开展全员核酸检测。

《办法》提到关于社区管理人群检测:

1、纳入社区管理的新冠肺炎出院(舱)感染者及其同住人员,在出院(舱)后第3、7天各开展1次核酸检测;

2、对结束闭环作业的高风险岗位从业人员开展“5天居家健康监测”,期间赋码管理,第1、3、5天各开展1次核酸检测,非必要不外出。

3.对高风险区外溢人员开展“7天居家隔离医学观察”,期间赋码管理、不得外出,在居家隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。管理期限自离开高风险区域算起直至满7天。流入地排查发现后,应立即对外溢人员开展1次核酸检测,后续按要求的频次开展;排查发现外溢情况时,如溢出人员离开高风险区已超过7天,立即完成1次核酸检测后,无需进行居家隔离。

4.对低风险区外溢人员,3天内完成两次核酸检测,期间间隔24小时。

5. 对涉疫场所暴露人员,在判定后的第1、3天各开展1次核酸检测。

6. 解除集中隔离的密切接触者和入境人员,在居家隔离的第1、3天各开展1次核酸检测。

7. 其他需要协查人员,按照属地防控要求开展核酸检测和健康监测。排查或协查发现风险人员后,立即开展1次核酸检测。

对于跨区域流动人员检测,《办法》指出,按照“自愿、免费、即采即走、不限制流动”原则,在机场、火车站、长途客运站、高速公路省界服务区、港口等地设置核酸采样点,面向跨省流动人员提供“落地检”服务,引导自驾游人员每到一地主动进行核酸检测。

旅客需凭48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具。离开陆地边境口岸城市人员需持48小时内核酸检测阴性证明。对入住宾馆酒店和进入旅游景区人员需查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免于查验核酸检测阴性证明。

针对区域核酸检测,《办法》称,疫情处置过程中,在流行病学调查基础上,根据疫情发生地区人口规模大小、感染来源是否明确、是否存在社区传播风险及传播链是否清晰等因素综合研判,根据风险大小,按照分级分类的原则,确定检测人群的范围、频次和先后顺序。如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域传播风险较低,密切接触者已及时管控,经研判无社区传播风险,可不开展区域核酸检测。

其中,省会城市和千万级人口以上城市,疫情发生后,经流调研判,传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大,疫情存在扩散风险时,疫情所在区每日开展1次全员核酸检测,连续3次核酸检测无社会面感染者后,间隔3天再开展1次全员核酸检测,无社会面感染者可停止全员核酸检测。

感染者活动频繁、停留时间长的其他区,可基于流调研判,划定一定区域开展全员核酸检测。原则上每日开展1次全员核酸检测,连续3次核酸检测无社会面感染者,可停止全员核酸检测。

发生跨区的广泛社区传播疫情时,提级指挥,由省级疫情联防联控机制决定是否在全市范围内开展全员核酸检测。

新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案来了!

据健康中国微信公众号消息,《新冠肺炎疫情风险区划定及管控方案》发布。具体内容如下:

为指导各地在疫情处置中做好风险区域划分,有效落实风险区域相关防控措施,最大限度降低疫情对人民群众生产、生活的影响,根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施  科学精准做好防控工作的通知》等法律法规和文件要求,结合各地经验做法,制定本方案。

一、科学划定风险区域

坚持“预防为主、防治结合、依法科学、分级分类”的原则,实现常态化精准防控和疫情应急处置有机结合、快速转换。一旦发生本土疫情,要尽早将病例和无症状感染者所在县(市、区、旗)精准划分为高风险区、低风险区两类风险区,统筹各方面力量,实施分类管理措施,根据疫情形势及时动态更新风险等级及管控措施,主动对外发布。疫情处置过程中,如个别病例和无症状感染者对居住地、工作地、活动区域造成的传播风险较低,密切接触者已及时管控,经研判无社区传播风险,可不划定风险区;未发生本土疫情的县(市、区、旗),要切实落实常态化疫情防控各项措施,无需划定风险区。

(一)高风险区。

1.划分标准。原则上将感染者居住地,以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域,划为高风险区。高风险区一般以单元、楼栋为单位划定。在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下,可适度扩大高风险区划定范围。风险区域范围可根据流调研判结果动态调整。

2.防控措施。实行封控措施,期间“足不出户、上门服务”。封控期间发现新的感染者,由当地联防联控机制组织开展风险研判,按照“一区一策”要求,可将原封控区域全部或部分延长封控时间。

3.解除标准。高风险区连续5天未发现新增感染者,且第5天风险区域内所有人员完成一轮核酸筛查均为阴性,降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。

(二)低风险区。

高风险区所在县(市、区、旗)的其他地区划定为低风险区。实行“个人防护、避免聚集”,离开所在城市持48小时内核酸检测阴性证明。

所有高风险区解除后,县(市、区、旗)全域实施常态化防控措施。

(三)风险区划定的主要考虑因素。

高风险区、低风险区的划定由地市级疫情防控指挥部门组织专家组根据疫情传播风险的大小进行划定,省级联防联控机制(领导小组、指挥部)靠前指挥并给予专业指导支持。具体可综合考虑以下因素:

1.病例和无症状感染者居住条件、居住环境、居住地周边的自然屏障(公路、河流、山川等)。

2.相关区域内人群防护情况、人群聚集情况、病例和无症状感染者与其他人员接触的频繁程度。

3.病例和无症状感染者工作、活动的时间、范围以及相关场所的密闭性、通风情况。

4.疫情发现后开始调查时间的间隔长短等。

(四)出现以下情形的确诊病例和无症状感染者,不纳入风险区域判定。

1.集中隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者,经调查评估无集中隔离点之外传播风险。

2.居家隔离医学观察期间发现的确诊病例和无症状感染者,经调查评估无家庭外传播风险。

3.高风险岗位从业人员严格闭环管理期间发现的确诊病例和无症状感染者,经调查评估无闭环外人员传播风险。

4.出院(舱)后核酸检测阳性人员,经调查评估无传播风险。

5.核酸检测Ct值≥35,且经甄别为既往感染的入境人员。

二、明确工作机制和职责分工

高风险区、低风险区的防控工作由地市级疫情防控指挥部门统一指挥。在高风险区所在社区设立社区防控办公室,一般下设综合协调组、健康监测组、医疗保障组、消毒组、转运组、后勤保障组、安全保卫组等工作组,统筹街道(乡镇)、社区(村)、公安、卫生健康、疾控、发展改革、商务、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、市场监管以及群团组织、下沉干部、志愿者等各方面力量开展工作,具体由各地结合实际和防控需要确定。各工作组的职责如下:

(一)综合协调组。主要负责协助社区防控办公室负责同志做好统筹协调工作,做好信息收集报告和发布、人员摸排协查、核酸检测组织等工作。

(二)健康监测组。主要负责居民健康监测和健康宣教等工作。

(三)医疗保障组。主要负责提供医疗服务和心理支持等工作,配合做好外出就医人员转运工作。

(四)消毒组。主要负责重点部位、重点区域消毒和终末消毒等工作。

(五)转运组。主要负责核酸检测阳性者、出现新冠肺炎相关症状人员、密切接触者以及外出就医人员转运工作。

(六)后勤保障组。主要负责生活物资供应保障、垃圾分类清运等工作。

(七)安全保卫组。主要负责区域内巡逻、卡口封闭管理、协助人员摸排协查、核酸检测组织等工作。

三、分类实施社区防控措施

(一)高风险区。

1.区域封闭。安排24小时巡逻值守,可通过安装监控设备、电子门磁等加强管理,防止人员外出流动,严格做到足不出户。对因就医等确需外出人员,须经社区防控办公室协调安排,实行专人专车,全程做好个人防护,落实闭环管理。

高风险区如位于城乡接合部或农村地区,卫生条件不足、管理难度大、存在较高传播风险,可将区域内居民转运至集中隔离场所(如确有必要,每户至多可留1人)。居家时做好环境消毒、居室通风等措施。

2.宣传引导。通过微信、短信、公众号、小喇叭、一封信等多种方式,及时发布封控信息和相关安排。引导居民落实个人防护、居室通风等要求。密切关注和及时回应居民诉求,共同营造良好的防控氛围。

3.人员摸排。通过逐户上门摸排、建立微信群、查看水表电表信息等方式,尽快摸清高风险区内所有人员底数,及时掌握独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等人员情况。及时掌握尚未转运的应转运隔离人员情况,实行专人专管、严格管控,在转运前严格落实足不出户、上门采样、健康监测等防控措施。

4.健康监测。对高风险区内所有人员进行健康监测,实施每日零报告制度。每天上、下午各开展1次体温检测和症状问询,了解所有人员使用退热、咳嗽感冒、抗生素、抗病毒等药物情况,并填写“十大症状”健康监测登记表。发现有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状的,由健康监测组立即报告并安排上门核酸检测。

5.核酸检测。在实施封控后前3天连续开展3次检测,第1天和第3天完成2次全员核酸检测,第2天开展1次抗原检测,后续检测频次可根据检测结果确定;解除管控前24小时内,应完成1次区域内全员核酸检测。开展核酸检测时,要合理设置采样点并由专业人员评估后启用;科学确定行进路线,加强现场组织管理,实行专人引导、分时分区、固定路线,督促做好个人防护,防止交叉感染。对曾发现阳性感染者的楼宇、院落可先行抗原检测,阴性后再有序进行核酸检测。对尚未转运的风险人员、抗原检测阳性、核酸混管阳性的待复核人员、行动不便的病人和高龄老人等特殊人员,应上门采样,实行单采单检。

6.人员转运。高风险区内人员如被判定为密切接触者,8小时内转运至集中隔离场所。发现核酸检测阳性者,2小时内转运至定点医疗机构。相关人员转运前要就地加强管控,转运中要强化转运人员和工作人员的个人防护。

7.环境消毒和监测。强化重点区域、重点部位消毒,对厢式电梯(楼道)等重点区域和电梯按键、楼梯扶手、单元门把手等人员频繁接触的重点部位进行消毒。对病例和无症状感染者的居住、工作、活动等场所,及时开展终末消毒并评估消毒效果。加强消毒人员培训、技术指导和督导评价。

8.垃圾分类清运。规范设置生活垃圾临时收集点和医疗废物临时收集点。核酸检测阳性者、密切接触者产生的垃圾和工作人员使用过的防护用品等,参照医疗废物处理。其他垃圾可作为“其他相关生活垃圾”,统一收集后按照“先消毒,双套袋”要求处理,做到“日产日清”,保持环境清洁卫生。

9.生活物资和医疗保障。调配力量,明确专门队伍负责居民基本生活物资供应,切实做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作。当地疫情防控指挥部门要协调发展改革、商务、公安、交通运输等部门,畅通运输通道,推动保供单位、大型商超加强与社区的对接,及时配送有关物资;要指定专门医疗机构为高风险区居民提供就医服务,推动建立社区与专门医疗机构的对接机制,为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、行动不便人员、血透患者、精神障碍患者、慢性病患者等提供就医便利。

10.心理援助与社会工作服务。告知高风险区内人员心理援助热线电话号码,提供心理支持、心理疏导等服务,缓解负面情绪,预防与减轻疫情所致的心理困顿,防范心理压力引发的极端事件。发现高风险区内人员出现精神卫生问题时,及时向对口精神卫生医疗机构转介。

(二)低风险区。

1.强化社会面管控。区域内各类人员按照要求开展核酸检测,期间尽量减少外出、不聚集、不扎堆,外出时做好个人防护;严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、登记、戴口罩等措施。

2.人员协查管控。收到高风险区外溢人员协查信息后,应于24小时内完成风险人员排查,并配合做好人员管理、健康监测、核酸检测、人员转运等工作;对无法排查的人员要及时反馈相关情况,形成协查闭环。

3.交通管控。低风险区内人员倡导非必要不离开本区域,跨市流动须持48小时内核酸检测阴性证明。对运输生产生活、医疗防护物资以及从事道路运输“点对点”转运的车辆和人员,在严格落实消毒、封闭管理等各项防控措施的基础上,保障其通行顺畅。加强火车站、机场、公路、水路等出入区域交通关口管控,做好测温、查证、验码等工作。

4.核酸检测。根据疫情传播风险评估结果和风险人员协查管理情况,科学确定低风险区内开展核酸检测的人群范围和频次等。开展核酸检测时,就近就便设置采样点,并由专业人员评估后启用;加强现场组织管理,有序开展、避免聚集,并督促做好个人防护。

5.健康宣教。加强健康教育,提醒居民减少外出、避免聚集、保持社交距离、做好个人防护,出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛和腹泻等症状后要及时主动前往医疗机构就诊。做好防控政策宣传引导,使居民主动配合做好风险人员协查工作。

高、低风险区域划定和管控措施见附表。

四、加强组织保障

(一)完善工作体系。

建立“三级包保”制度,充分发挥基层党组织作用,实行县(市、区)干部包街道(乡镇)、乡镇(街道)干部包社区(村)、行政村(社区)干部包户。建立“五包一”制度,细化责任分工,由街道(乡镇)干部、社区网格管理员、基层医务工作者、民警、志愿者等共同负责落实社区防控措施,做到宣教、排查、管控、督导、关爱“五个到位”。建立多部门沟通会商机制,加强社区与属地卫生健康、疾控、公安等联防联控相关单位的沟通协调,形成疫情防控合力。医院和疾控机构要充分发挥专业优势,为社区做好人员管控、健康监测、核酸检测、人员转运、清洁消毒等工作提供支持。

(二)合理配备人员。

各县(市、区)、街道(乡镇)和社区(村)要根据当地社区规模和疫情防控工作需要,配足防控人员和医疗防控物资。县(市、区)及以上疫情防控指挥部门要统筹安排好高风险区的防控人员,高风险区工作人员原则上应按照不少于居民人数十分之一的比例配备,省市有关单位干部可下沉到各工作组开展工作。

(三)做好培训演练。

加强工作人员培训,使其全面掌握新冠肺炎防控知识、防控政策和个人防护技能,明确工作要求,科学精准落实各项防控措施。本方案印发后,各地要加强培训演练,及时完善工作机制,掌握不同风险区域的防控措施和要求。

(四)强化工作人员管理。

工作人员应根据暴露风险规范做好相应级别防护,完成新冠病毒疫苗全程接种方能上岗。高风险区工作人员工作期间实行全程封闭管理,要做好健康监测和保持一定频次的核酸检测,工作结束后进行5天的居家健康监测。

(五)加强生活物资保障。

县(市、区)及以上疫情防控指挥部门要会同有关方面建立跨区域物资联保联供协作机制,由发展改革、商务、交通运输等部门牵头,负责物资统筹、采购、调拨、运输等保障工作,支持相关企业发挥托底保供作用,严格执法、稳定物价,并做好与社区防控办公室的对接,畅通绿色通道,全力保障居民生活物资供应。

(六)积极创建“无疫小区”。

坚持科学精准要求,高标准落实各项防控措施,对未发生疫情、符合解除标准的要及时动态调整相应防控措施,充分调动社区居民参与、配合防控工作的积极性,增强干部群众战胜疫情的信心决心,及时恢复正常生产生活秩序,统筹好疫情防控和经济社会发展。

(七)抓好督导检查。

各地要加强对社区防控工作的督导检查,由县(市、区)及以上党委政府组织督导组,建立日常督导检查机制,定期通报检查和整改情况。对发生疫情的县(市、区),可采取在有关重点区域驻点督导等方式,督促当地切实落实各项防控措施。

附表

风险区域划定和解除标准及防控措施